Сайт использует файлы Cookie, продолжая вы даете свое согласие на обработку своих персональных данных
Минпромторг России разработал законопроект, предусматривающий введение нулевой ставки налога на добавленную стоимость для отдельных медицинских изделий. Проект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов под номером 170330 и в настоящее время проходит процедуру публичного обсуждения. Если инициатива будет принята, она может существенно изменить налоговую нагрузку на российских производителей медицинской продукции и повлиять на формирование цен при коммерческих и государственных закупках.
Предлагаемые изменения планируется внести в статьи 164 и 165 Налогового кодекса РФ. Главная идея заключается в том, чтобы предоставить ставку НДС 0% не всем медицинским изделиям, а только определенной категории продукции, соответствующей установленным государством требованиям.
На сегодняшний день закон еще не принят, поэтому поставщикам и производителям необходимо продолжать применять действующие правила налогообложения. Однако сама инициатива заслуживает особого внимания, поскольку она напрямую связывает налоговые преимущества с локализацией производства медицинских изделий в России и государствах Евразийского экономического союза.
Проект предусматривает несколько обязательных условий для применения нулевой ставки.
Прежде всего медицинское изделие должно быть включено в специальный перечень, который после принятия закона предстоит утвердить Правительству Российской Федерации.
Это означает, что одного факта регистрации товара как медицинского изделия недостаточно. Если конкретной продукции не будет в утвержденном перечне, использовать ставку НДС 0% по предлагаемому механизму будет нельзя.
Второе обязательное условие — наличие действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие. Государственная регистрация подтверждает возможность его обращения на российском рынке и остается одним из основных документов при реализации медицинской продукции.
Третье условие касается происхождения товара. Сведения о продукции должны содержаться в реестре российской промышленной продукции либо в евразийском реестре промышленных товаров государств — членов ЕАЭС.
Таким образом, предлагаемый механизм объединяет сразу три критерия: принадлежность товара к специальному перечню, государственную регистрацию и подтвержденное российское или евразийское промышленное происхождение.
Одной из основных целей законопроекта является поддержка отечественных производителей медицинских изделий.
Наличие регистрационного удостоверения подтверждает безопасность и возможность обращения медицинского изделия, однако само по себе не свидетельствует о том, что продукция произведена в России.
Использование реестра российской промышленной продукции позволяет дополнительно подтвердить локализацию производства.
По сути, государство предлагает использовать налоговую льготу как инструмент промышленной политики. Производители, локализовавшие выпуск медицинских изделий в России и выполнившие необходимые требования для включения продукции в соответствующий реестр, потенциально смогут получить более привлекательный налоговый режим.
Это может стимулировать развитие собственных производственных мощностей, локализацию выпуска медицинской техники и расходных материалов, а также использование российских комплектующих.
Для производителей и поставщиков медицинских изделий особенно важно понимать разницу между ставкой НДС 0% и освобождением от налога.
В настоящее время часть медицинских изделий освобождается от НДС на основании статьи 149 НК РФ при соблюдении установленных условий и включении продукции в соответствующий правительственный перечень.
При освобождении от налогообложения продавец не начисляет НДС при реализации продукции. Однако особенности учета входного НДС при этом отличаются от режима обычного налогообложения.
Ставка НДС 0% работает иначе.
Операция остается облагаемой НДС, но налог рассчитывается по нулевой ставке. При выполнении предусмотренных Налоговым кодексом условий налогоплательщик получает возможность применять вычет по НДС, который был предъявлен ему поставщиками при покупке сырья, материалов, комплектующих, оборудования и услуг.
Именно эта возможность является одним из ключевых экономических преимуществ предлагаемой инициативы.
Для производителя медицинских изделий входной НДС может составлять значительную сумму. Он возникает при закупке пластиков, металлов, электронных компонентов, упаковочных материалов, оборудования и большого количества других ресурсов.
Если реализация продукции освобождена от НДС, порядок учета этого входного налога может быть менее выгодным, чем при применении нулевой ставки.
НДС 0% способен создать механизм возврата или вычета входного налога и тем самым потенциально снизить фактическую себестоимость производства.
Сегодня многие медицинские изделия при соблюдении требований законодательства облагаются НДС по льготной ставке 10%.
Для ее применения имеет значение принадлежность продукции к установленным Правительством РФ перечням и наличие регистрационного удостоверения.
Предложение Минпромторга не означает автоматическую отмену ставки 10% для всех медицинских товаров.
Планируется сформировать отдельную категорию изделий, для которых будут выполнены условия применения ставки 0%.
Поэтому после возможного принятия закона поставщикам медицинской продукции придется еще внимательнее определять налоговый режим каждой позиции.
В зависимости от конкретного товара могут применяться:
освобождение от НДС;
ставка НДС 0%;
ставка НДС 10%;
общеустановленная ставка НДС.
Правильная классификация продукции становится особенно важной при формировании коммерческого предложения, расчете стоимости контракта и подготовке бухгалтерских документов.
Особое значение новый порядок может получить при закупках медицинских изделий по Федеральному закону № 44-ФЗ.
Поставщики государственных медицинских учреждений ежедневно формируют ценовые предложения, участвуют в электронных аукционах и конкурсах, рассчитывают обеспечение заявок и контрактов и оформляют поставочные документы.
Налоговая ставка является одним из факторов, влияющих на экономику поставки.
Если российский производитель или поставщик сможет реализовывать определенное медицинское изделие с НДС 0%, это потенциально позволит сформировать более конкурентную цену по сравнению с продукцией, облагаемой налогом по иной ставке.
Особенно заметно преимущество может проявляться в крупных закупках медицинской техники, расходных материалов и другой продукции, где объем контракта составляет десятки или сотни миллионов рублей.
При этом заказчику необходимо будет правильно учитывать налоговый статус товара при анализе рыночных цен и обосновании НМЦК.
Дополнительное значение имеет тот факт, что сведения из реестра российской промышленной продукции уже используются при применении национального режима в государственных закупках.
Постановление Правительства РФ № 1875 предусматривает механизм преимуществ, ограничений и запретов для отдельных категорий иностранных товаров.
Для многих видов медицинской продукции подтверждение российского происхождения становится важным условием участия в закупке или получения преимуществ.
В результате один и тот же реестровый статус потенциально сможет иметь сразу несколько экономических последствий.
С одной стороны, он подтверждает российское происхождение продукции для целей национального режима.
С другой — после принятия новой инициативы Минпромторга наличие изделия в промышленном реестре может стать обязательным условием для применения НДС 0%.
Это существенно увеличивает значение правильного оформления документов о локализации производства.
Производителям медицинской продукции уже сейчас стоит обратить внимание на наличие своей продукции в реестре российской промышленной продукции.
Если изделие фактически производится в России, но необходимые сведения в реестре отсутствуют, после принятия закона производитель может столкнуться с невозможностью воспользоваться новой налоговой льготой.
Также необходимо проверить сроки действия регистрационных удостоверений и корректность сведений о выпускаемой продукции.
После появления утвержденного Правительством перечня производителям потребуется сопоставить с ним собственную номенклатуру и определить, какие изделия соответствуют всем условиям применения ставки 0%.
Для компаний с большим ассортиментом целесообразно сформировать отдельный реестр продукции с указанием регистрационного удостоверения, ОКПД2, налоговой ставки, реестрового статуса и других характеристик.
Дистрибьюторам и поставщикам также придется внимательно проверять документы на продукцию.
Нельзя будет определять ставку НДС исключительно исходя из названия товара или его принадлежности к категории медицинских изделий.
Необходимо убедиться, что конкретное изделие включено в установленный Правительством перечень, имеет действующее регистрационное удостоверение и соответствует требованиям по промышленному происхождению.
Особенно важно это при государственных закупках, где ошибка в цене или налоговой ставке способна привести к убыткам при исполнении контракта.
Также стоит обратить внимание на долгосрочные договоры поставки. Если налоговый режим продукции изменится уже в процессе исполнения договора, сторонам необходимо будет учитывать условия самого договора и положения Налогового кодекса о моменте определения налоговой базы.
На 26 августа 2026 года проект № 170330 остается законодательной инициативой.
Публичное обсуждение проекта предусмотрено до конца августа 2026 года. После этого документу предстоит пройти дальнейшие этапы законодательного процесса.
В проекте предусмотрено, что закон в случае принятия вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по НДС.
Следовательно, использовать ставку 0% только на основании опубликованного проекта сегодня нельзя.
Поставщикам необходимо продолжать применять действующие ставки и льготы до официального вступления изменений в силу.
Предложение Минпромторга можно рассматривать как еще один этап поддержки отечественной медицинской промышленности.
В последние годы регулирование государственных закупок все теснее связывается с уровнем локализации продукции. Теперь аналогичный подход предлагается распространить и на налоговое стимулирование.
Если ставка НДС 0% будет введена, российский производитель сможет получить дополнительное экономическое преимущество при условии подтвержденного происхождения продукции и наличия необходимых регистрационных документов.
Для рынка медицинских изделий это может означать рост инвестиционной привлекательности локального производства, развитие новых производственных площадок и расширение ассортимента российских медицинских товаров.
Для поставщиков — необходимость значительно внимательнее работать с реестрами и регистрационной документацией.
Для государственных заказчиков — появление дополнительного фактора, который придется учитывать при анализе цен и планировании закупок.
Главный вывод заключается в том, что предлагаемая ставка НДС 0% не является общей льготой для всех медицинских изделий. Она будет применяться только к продукции, одновременно соответствующей нескольким установленным требованиям.
Если проект № 170330 будет принят, налоговый статус медицинского изделия окажется еще теснее связан с его регистрацией, происхождением и локализацией производства. Для компаний, работающих на рынке медицинской продукции и государственных закупок, это станет еще одной причиной заранее привести в порядок регистрационные документы и сведения в промышленных реестрах.
или оставьте заявку прямо сейчас. Наш менеджер увидит сформированный Вами заказ, позвонит Вам и уточнит стоимость продукции.
